磕了磕旱烟袋，老大哥张翔这才说道：“我们都是从煤矿捡回来一条命，能够多活这几年就已经烧高香了。死就死吧，起码我们现在有能力拉更多的小鬼子垫背！支队长，你尽管放手大胆去干，我张翔绝对不会后退半步！”
老大哥张翔一锤定音，其他的大队长一一点头称是，再无任何疑虑。
白书杰心中一块石头终于落地，这才沉声说道：“要想经营热河，就有两件事情要做，下面我们就讨论第一个问题：组建‘中国热河民主抗日政府’的组织机构问题！”
这个问题一出来，除了曹凤祥、盛治国、赵金喜、秦月芳、杨桂华、邱淑芬以外，包括甘彤在内的其他人只能干瞪眼！因为大家都没有怎么读书，政府里面都有些什么机构，要做些什么事情，两眼一抹黑。
白书杰吩咐道：“为了提高效率，我们这个会议就分成两个小组。曹凤祥、盛治国、赵金喜、秦月芳、杨桂华、邱淑芬和我一组，专门讨论成立民主抗日政府的问题。其他的人，由甘彤负责，专门讨论组建‘热河方面军’的问题，这样可以争取时间！”
候自得等一批不学无术的家伙一听，顿时来了兴致。热河方面军，这一听就威风十足，看样子自己还要升官啊，很快就吵得不亦乐乎。
甘彤一看自己的这一组简直不成体统，讨论问题的时候，竟然带着撸袖子，拍桌子的。为了不影响白书杰等人，讨论军事问题的小组，全部进入地下密室。现在就算是打翻天，地面上也不知道了。
这一次高层会议，一连开了九天。随着讨论的深入，大家对于未来的热河渐渐有了一个清晰的认识。
作为民主政府这一块，经过白书杰连续三天的讲解，小组成员终于明白了白书杰的真实意思。最后，一个基本框架总算是出现在白纸上。
热河省辖区：十六县二十旗
十六县：承德县，滦平县，平泉县，隆化县，丰宁县，凌源县，朝阳县，阜新县，建平县，绥东县，赤峰县，开鲁县，林西县，围场县，经棚县，林东县（其中一些地方在小鬼子手里）；
二十旗：喀喇沁右翼旗，喀喇沁中旗，喀喇沁左翼旗，土默特右翼旗，土默特左翼旗，唐古特喀尔喀旗，锡埒图库伦旗，巴林右翼旗，巴林左翼旗，克什克腾旗，翁牛特左翼旗，翁牛特右翼旗，敖汉左翼旗，敖汉右翼旗，敖汉南旗，奈曼旗，喀尔喀左翼旗，札鲁特左翼旗，札鲁特右翼旗，阿鲁科尔沁旗。
*：曹凤祥
参议院：院长：林黑儿，副院长：王一刀、王一锤
直辖市：承德市：市长甘彤（兼）；赤峰市：市长张岩
公安厅长：盛治国，副厅长：秦月芳、曹三江
公安总队：盛治国；下辖承德支队：邱明康；赤峰支队：欧阳山
邮电厅长：杨桂华，副厅长：邱淑芬
财政厅长：陈金芳；下辖：税务局：武德华；工商局：董宏盛
卫生厅长：董梦琪；下辖：野战医院：院长：江寒烟，副院长：金元香
商业厅、教育厅、农牧厅、交通厅等机构的主管，以及其它要害部门的所有副职，可以推举爱国抗日的人士担任，或者是从现有的官员里面选拔。
白书杰这个小组完成工作的同时，甘彤那边的讨论终于有了结果。因为没有什么好参照的，甘彤就把所有成员带到民兵师进行考察。直到这个时候，那些大队长、副大队长才知道在他们身后还有这么强大的一支部队。
“那还讨论什么，就按照这个标准全部重新整编！”侯自得兴奋地说道：“看了这个整编师，我才明白原来的东北军就是一个渣！如果老子手下有这么两个师，什么狗屁独立骑兵第四旅团，直接就一锅烩了！”
张翔摇晃着手中的旱烟杆，笑眯眯地说道：“老侯说的不错，说的不错啊！给我两个师，我现在就去找小鬼子的第八师团过过招。他娘的，谁还不会打仗！”
经过大家一番讨论，最后形成统一意见，热河方面军由两个部分组成：两到三个野战军团和一个警备军团。具体方案如下：
热河方面军：总司令：白书杰，副总司令：赵金喜，参谋长：陆明
电信处：处长：萧腊梅，副处长：王心兰
近卫师：师长：杨招娣，副师长：夏恩泽、陈杰
警卫营：营长：张豹，副营长：周挺
第一团：祁宏毅，副团长：关兴国
第二团：邓修言，副团长：丁建明
第三团：许成龙，副团长：朱明亮
坦克团：马德耀，副团长：罗定昆
热河第一师：驻扎凌源、朝阳一线，监视日军朝阳、阜新日军第八师团
师长：张翔；副师长：程世杰、段志贤
警卫营：项大年、樊隆涛
第四团：刘智亮，副团长：古孟良
第五团：周大勇，副团长：公冶雄
第六团：蒋承泽，副团长：刘宏茂
热河第二师：驻扎林西、奈曼旗一线，监视日军通辽、阜新、归绥之敌
师长：侯自得；副师长：杜光远、岱森达日
警卫营：宋远程、宁荣轩
第七团：团长：王开山，副团长：冯开宇
第八团：团长：曹志坚，副团长：武元华
第九团：团长：达日阿赤，副团长：*
热河第三师：驻扎承德、建平一线，监视日军独立第33混成旅团。
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